Marcos de contenido local en los sectores de petróleo y gas en América Latina: Lecciones de Ecuador y Colombia


Sebastián Jarrín

Volumen 6, diciembre 2016




RESUMEN

Durante las décadas recientes, el debate sobre los recursos no renovables se ha enfocado, principalmente, en buscar maneras alternativas y sustentables para mejorar el desarrollo, más allá de las ganancias generadas por este sector, y evitar la maldición de los recursos. En lo que se refiere a industrias extractivas, sobre todo petrolera y gasífera, las preocupaciones adquieren mayor relevancia, dada la importancia de estos sectores en varias economías. Este trabajo presenta un análisis de los marcos de contenido local y sus resultados en siete países productores de petróleo y gas en América Latina. Sobre la base de una revisión de las experiencias regionales, la investigación tiene como objetivo identificar qué tipos de marcos de contenidos locales producen resultados más positivos en términos de empleo local, participación de la industria nacional y desarrollo de habilidades. Los hallazgos sugieren que cuanto mayor sea la especificidad de los marcos de contenido local, mejores serán los resultados. Entre los países con marcos bastante similares, en términos de especificidad, un entorno de negocios y una visión de largo plazo acerca de cómo los sectores del petróleo y del gas pueden contribuir a los objetivos de desarrollo más amplios, parecen producir mejores resultados que un enfoque más proteccionista y centrado en el Estado, que asigna mayor interés a las metas de corto plazo, como generar empleo en torno de las industrias extractivas.

Palabras clave: contenido local, industrias extractivas, América Latina, petróleo, gas.



ABSTRACT

During the last decades, public debate around non-renewable natural resources has been mainly focused on finding sustainable and alternative ways to enhance development beyond the revenues generated by the sector and avoid the resource curse. When it comes to the extractive industries, particularly in the oil and gas sector, these concerns have major relevance due to the sector´s weight in many economies. This paper focuses on the analysis of local content frameworks and their outcomes in seven oil and gas producing countries in Latin America. The research aims at observing what types of local content frameworks work better than others based on regional experience and what have been the outcomes of these frameworks. This research suggests that the specificity of local content frameworks has an impact on the outcomes these frameworks seek to achieve. However, this research shows that, among countries with fairly similar frameworks in terms of specificity, a friendly business environment and long-term perspective towards the goals local content seeks to achieve (i.e. national industry participation, skills development, technology transference) tend to have better results than those that have a more “protective” and State-centric business environment and goals solely focused on the generation of employment around the extractive industries (mostly short-term).

Keywords: local content, extractive industries, Latin America, oil, gas.

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